巩固创模成果 建设生态新城

努力开创顺义绿化美化事业新局面

顺义区政府副区长 王振江

2008年2月27日

同志们：
　　今天，我们在这里召开全区绿化美化工作大会，主要任务是：深入贯彻首都绿化美化工作大会和区委三届四次全会精神，全面总结2007年绿化美化建设工作，表彰2007年做出突出成绩的先进集体和个人，全面部署2008年绿化美化工作，动员全区上下加快推进绿化美化建设，再次掀起植树造林新高潮，努力开创我区绿化美化工作新局面，以优美生态环境迎接奥运会、残奥会胜利召开！按照会议安排，下面，我代表区政府向大会做工作报告。

统筹安排，绿化美化工作取得新成就

　　2007年是筹备奥运会战之年，也是全区绿化美化大有作为、生态环境显著提升的一年。一年来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在全区人民的大力支持下，以服务“好运北京”测试赛为目标，以奥运倒排期工程为重点，团结一心，迎难而上，合力攻坚，高水平、高标准、高质量地完成了各项任务。全年累计投资3.73亿元，造林1.5万亩，栽植树木、花卉500万株，铺草坪130万平方米，全区林木覆盖率和城区绿化覆盖率分别增加1个和1.8个百分点，达到35.7%和43.3%，人均公园绿地面积达到23.5平方米。我们的绿化美化水平以进入全国先进行列。

（一）成功获得全国绿化模范城市的荣誉称号。万亩凭借丰硕的绿化成果、绿色国际港的优美环境以及扎实的工作，圆满完成了全国绿化模范城市争创任务，在全国参评的140个城市中有14个城市获此殊荣，我区综合评比名列前茅，为绿色国际港再添桂冠。
（二）成功获得花博会承办权。在市政府的大力支持下，在区委、区政府主要领导亲自指挥下，我们紧紧依靠全区人民的聪明智慧，团结拼搏，迎难而上，最终代表北京获得花博会承办权。
（三）奥运倒排期绿化工程全面完成。举全区之力，集全民之智，高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，全面完成了机场路北线、白马路、京城高速路二期、潮白河左右堤路、和谐广场等10项奥运绿化倒排期工程，共完成造林面积6028亩，植树34.4万株，铺草坪4万平方米，建设水系4万平方米，景观桥4座，廊架和宣传墙600平方米。
（四）全民义务植树活动取得新成效。中央、市属各单位、驻顺部队和全区广大机关干部26万余人以各种形式参加了义务植树活动，植树近53万株、抚育各种树木12.3万株。积极动员社会力量进行社会主义新农村绿化建设，已有9个中央单位、23个市属单位、85个区属单位、6支驻顺部队与100多个村结成对子，共同开展新农村村庄绿化美化建设，完成造林面积1197亩，植树65.7万株，创建首都绿色村庄4个。生态修复工程全面启动，完成平整弃渣8.7万立方米。
（五）城区绿化美化呈现新亮点。按照“有特色、出景观、建精品、创一流”的要求，高标准完成白马路隔离带、滨河左右堤路、顺于路、顺康路、顺泰路、顺福路、燕京街等10项绿化工程，新增园林绿地面积140余万平方米，栽植乔灌木300余万株；坚持地面绿化与屋顶相结合的办法，在双兴幼儿园、怡馨家园等单位实施了屋顶绿化，城区屋顶绿化面积达到17160平方米；以文化建园为载体，在减河公园、顺义公园和卧龙公园，举办了“郁金香、荷花”和水仙花展，共接待游客4.5万人次，进一步丰富了市民的文化生活。
（六）绿色产业体系进一步完善。全区果品产量达到6900万公斤，果品收入达到2.3亿元，分别比2006年增长1.5%和4.5%。花卉产业得到了迅猛发展，共签约入区企业15家，新增花卉面积2600亩，出圃红掌、凤梨等二百多个品种、1000万盆（株）花卉供应节日市场。种苗产业稳步推进，2007年全区苗木总产量达4000万株，创产值4000万元，造林苗木自给率达到100%，重点工程造林苗木良种使用率达到90%以上。
（七）林木安全得到切实保障。一是实现了“确保不发生重大森林火灾、确保不发生人员伤亡”的目标，连续7年被评为北京市森林防火先进区。二是投资2000万元，加大林木病虫害防控范围，完善三级预测预报网络，加强检疫执法力度，组织了632支各种类型的查防队伍，人工防控20万人次，飞机防治300架次，实现了美国白蛾等林木有害生物发生范围有所缩小，发生危害程度有所减轻，发生数量有所下降的目标。三是进一步加强了古树名木和重要纪念林管理，改善了古树名木和纪念林的生长环境，加大了乱砍滥伐林木案件的打击力度，有效的保护了全区林木资源安全。
（八）成功举办了奥运礼仪用花设计大赛。受北京奥组委委托，在中国花卉协会、中国插花花艺协会好北京市园林绿化局的支持下，成功举办了“2008年北京奥运礼仪用花评选暨第三届迎奥运插花、花艺设计大赛”，为办一届有特色、高水平的奥运会做出了贡献。

　　同志们，2007年绿化建设取得的优异成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是驻顺解放军和武警部队大力支持和帮助的结果，是全区广大干部群众和绿化战线干部职工辛勤劳动、共同奋斗的结果。在这里，我代表区委、区政府和绿化委员会，向获得市、区绿化美化先进单位、积极分子，向所有为顺义区绿化美化做出贡献的单位和同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前和今后一段时期绿化美化工作的总体思路

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到在前进道路上也有许多明显不足，表现在：一是绿化美化有发展缺统筹。近年来，我区绿化美化工作有了长足发展，城乡面貌焕然一新，但是，农村绿化美化水平明显，城乡统筹有待进一步深入。二是绿化美化有规模缺精品。随着绿化投入的持续加大，我区林木覆盖率连续5年递增1个百分点，林地面积已接近53万亩，但是在文化品味、道路重要环节等方面，特点欠突出，缺少代表新城形象的精品。三是绿化美化又投入缺参与。随着经济的快速发展，温室气体排放量不断增加，全区上下对绿色植物净化空气，改善生态、美化生活、保持水土和炭汇功能等新理念的认识不断深化。近年来，区、镇两级在各项建设资金十分紧张的情况下，用于绿化美化的投资就超过16亿元。但是，绿化美化大部分集中在重点工程，全民参与度有待进一步加强。四是绿化美化有绿色缺多彩。色彩是城市语言的一部分，是表达城市审美情趣与人文环境的重要载体，经过多年的发展，顺义绿量不断扩大，但是色彩单一、树种单一的矛盾还没有从根本上得到解决，冬季更是缺乏色彩。
这些问题是前进道路上的问题，是通过更新理念、科学规划、广泛发动等工作，完全可以解决的问题。根据以上分析，结合顺义绿化美化发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽全局，以建设生态文明新城为目标，进一步树立“大园林、大绿化、大产业”的发展理念，构建绿化美化“生态、产业、安全、文化好服务”五大体系，全面推进“全区公园化、城市园林化、农村森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化”的目标，打造彩色顺义，再创绿化美化新的辉煌。
根据以上指导思想，今后一段时期顺义绿化美化工作应当坚持如下基本原则：
（一）坚持服务奥运原则。继续高标准设计、高质量建设、高效能管理，全面推进奥运绿化工程，为举办一届有特色、高水平的奥运会服务，让顺义的绿化为水上奥运增光添彩。
（二）坚持规划先行原则。根据不同地区林木、果园、道路、河流和农田的现状，因地制宜，科学规划，避免绿化局部与整体、近期与长远的矛盾，体现城市文化底蕴，丰富绿化彩色树种，突出首都新城特色，将城市景观与自然风光有机衔接，展现顺义绿化美化的高水平。
（三）坚持城乡统筹原则。坚持从广大农民群众的根本礼仪出发，引导社会力量广泛参与，切实给予农村绿化更多关注，努力改善农村生活环境，促进城乡绿化均衡发展。
（四）坚持产业发展原则。进一步完善绿色产业发展规划，按照“规模化、产业化”的原则，以培育特色果品产业为切入点，大力发展休闲观光采摘；按照“设施化、园区化”要求，按照高端、高效要求，体现政策集成、科技集成，着力打造北京名优花卉生产中心、花卉品种研发中心、花卉文化交流中心、市民赏花及休闲体验中心。
（五）坚持群众参与原则。切实加大宣传力度，深入开展全民义务植树运动，不断激发社会各界支持和参与绿化建设的积极性，积极提升绿化条件，探索实施义务植树基地化，努力营造全社会植树、爱绿、护绿、兴绿的良好氛围。

三、2008年绿化美化主要任务

　　2008年是全面贯彻落实党的“十七大”精神的第一年，是北京奥运会和残奥会的举办年，是筹办花博会决战之年，做好2008年的绿化美化工作，对促进区域经济社会发展、建设区域生态文明具有十分重要的意义。2008年顺义区绿化美化建设总的目标任务是：完成造林面积2.52万亩，林下经济2600亩，播草盖沙面积3000亩，人均公园面积增长1平方米，栽植树木和花卉600万株，奥运摆花400万盆，林木覆盖率和城区绿化覆盖率分别增长1个百分点，全年绿化美化投资将超过4.6亿元，比2007年净增近1亿元，再创历史新高。围绕这一目标和任务，今年将以服务奥运为中心、以增加农民收入为重点、全面确保生态安全、搭建全民参与绿化载体，着力推进“一六十百千万”绿化美化工程，实现绿化美化工作新突破。
（一）以服务好奥运为中心，全面推进“一六十百千万”绿化美化工程
　　落实“新北京、新奥运”战略构想和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，举办一届有特色、高水的奥运会，园林绿化承担着重要使命和艰巨任务，在改善城市生态环境和营造优美城市景观方面发挥着不可替代的重要作用。顺义作为奥林匹克水上公园所在地，绿化美化工作已远远超出了其本身所具有的意义，它直接关系首都形象好绿色奥运的成功举办。要坚持生态效应、景观效应、旅游效应和文化效应相结合，树立大手笔、大规模、大绿地的城市建设新观念，坚持以绿为主，兼顾色彩，以美取胜，加快提升生态新城文化品味，突出在点、线、面上抓精品，不断丰富绿化树种，友情要不断增加红叶石楠、金森女贞、小丑火棘等彩色新树种数量，争取在绿化质量和色彩上有一个大的飞跃。今年启动实施“一六十百千万”绿化工程，即“一块、六区、十园、百里、千倾、万户”绿化工程，全面巩固创模成果，努力以“绿荫覆盖、花团锦簇、景观优美、环境宜人”的崭新面貌迎接奥运盛会。
“一块”即每镇建设一块万米绿地。各镇要在农业综合开发基础上，结合新农村建设，按照“因地制宜、注重景观、突出特色、打造精品”的要求，高标准规划建设一块1万平方米以上绿地，形成亮点突出、形式多样、互为补充、定位合理、色彩纷呈的格局，为镇级公园建设奠定基础，为广大农村居民提供可赏、可游、可娱乐的绿地环境，切实提高农村绿化美化水平。
　　“六区”即“新国展地区、南法信26街区、临空国际产业区、国门商务区、板桥创意天承产业区和居民小区”绿化工程。一是按照“一个中心、三条联络线、六个节点、两个景观层面”布局，组织责任单位完成新国际展览中心核心区2平方公里，周边区域33平方公里园林绿化工程建设。二是按照公园化要求，满足南部城区居民休憩、健身、娱乐的要求，启动建设南法信京密路以东、顺沙路以南、六环路以西、顺平路以北26街区140公顷公共绿地建设。三是按照园区公园化要求，完成高丽营临空国际产业区“五纵五横”10条道路、攻击23公顷的绿化任务。四是按照商务区功能定位，先行启动国门商务区绿化工作，营造功能区良好生态环境。五是按照“一环、一线、多点”的绿地系统结构要求，完成板桥创意天承产业区的绿化设计工作。六是按照一次规划，分布实施的原则，做到绿化美化物业管理小区有亮点，非物业管理小区有提高，拆迁居民小区高标准，切实提高居民小区绿化美化水平。完成70万平方米物业管理小区和16.26万平方米非物业管理小区绿地升级、改造规划，用三年时间完成86.26万平方米城区居住小区的绿化美化升级改造任务。今年计划完成现代家园1万平方米屋顶花园工程，完成裕龙一区、二区10万平方米物业管理小区绿化美化升级以及建新南区、五里仓小区非物业管理小区3.5万平方米绿化美化改造任务。街道、妇联负责看着绿化美化进居室活动，大力倡导居民家庭户户种花、养花、摆花、尤其是做好美化阳台工作。同时，街道还要不断非法城区绿化美化形式，切实加强大街两侧花架、墙面绿化工作。政府将对绿化美化先进小区、先进家庭予以物质、精神奖励。
　　“十园”即建设10个环城公园和创建10个首都绿化美化“花园式单位”工程。一是10个环城公园绿化工程。根据城区周边绿化现状，结合居住区和人口分布状况，巧妙构思、精心设计，把人造绿地与顺义特有的人文底蕴有机融合，使自然风光与现代城市风貌交相辉映，充分展示顺义人民良好的精神风貌。计划利用3-4年时间，沿城区周边，按照间距小于3公里的标准，建设和谐广场、鲜花港、汉石桥湿地、花博会、后沙峪湿地、城南、外环、燕京、现代花园、减河等10处环城公园，建设面积8200亩，为顺义新城编织一条彩色花环，打造具有顺义独特风格的标志性景观，营造健康的彩色城市之肺。力争将和谐广场、花博园和城南公园打造成北京市精品公园。其中，和谐广场将充分利用潮白河、减河充沛的水源，按照香港维多利亚公园模式，为花博会建设一座5000个坐席、850平方米水上演出平台的大型演艺广场。花博园除了满足市民休憩娱乐以外，还将用于满足花博会园内外展团室外布展需要，全面建成后，游客可以足不出园，就能够领略全国各地花卉园林的绚丽英姿和悠久历史文化。二是创建“10个花园式单位”工程。通过拆墙透绿、拆违增绿、见缝插绿，形成以道路绿化为骨架，综合公园、社区公园、文化广场、街旁绿地梯次分布、精致典雅、林木成片、四季常青、自然和谐、色彩丰富的绿化格局。完成五里仓小区、裕龙花园一区、南彩温泉度假村、金潮玉马国际酒店、现代第二工厂、新国际展览中心、空港物流基地、曲美家具公司、俸伯中学和顺义十中10个首都绿化美化“花园式单位”创建任务，使全区“花园式单位”数量达到236个。通过双十绿化工程，初步实现城市园林化目标。
　　“百里”即100公里公路干线绿化工程。着眼于使顺义成为展示北京“绿色奥运”的重要窗口，按照前瞻性规划、因地制宜、突出特色、循环发展的要求，科学制定区内主要干线绿化方案，营造“绿不断线、景不断链、一路一景、步移景异”的生态景观。在绿化过程中，充分考虑季节变化，设计上要有宽度、有厚度、有靓点、有小品，植物搭配上要多植物、多树种、多层次、多色彩，乔灌花草相结合，在京承、京平高速、机场北线以及顺平等主要公路干线13个节点上，开展精品绿化美化，形成层次分明、错落有致、色彩斑斓、品味高雅、视觉大气的良好景观。向奥运水上项目参赛运动员、裁判员、奥运官员和观众展示生态新城魅力，为城市市民休闲体验、观光采摘提供修身养性、怡情益智的优美生态环境。2008年，计划完成京平高速路、机场南线、潮白河左右堤路、外环路、顺康路延长线、顺泰路延长线等6条道路100公里绿化，绿化面积6562亩，植树78.6万株。林业、水务等香港职能部门，还要同时科学规划区内主要河道绿化方案，用3年时间将区内100公里主要河道，打造成绚丽多姿的生态河道。
　　“千倾”即“千倾”绿化工程。一是实施航空生态走廊绿化工程。首都国际机场飞机起降区绝大部分在顺义境内，飞机起降可视范围内绿化程度的高低，将形成国内外旅客对北京的第一印象。市“2008”环境建设指挥部将首都机场及其周边、起降航线可视区域环境列入重点整治工作，我们要切实肩负起责任，高标准完成航空生态走廊绿化任务，向国内外旅客展示绿色国际港崭新形象。计划在李桥、赵全营等11个地区，完成航空走廊绿总面积9306亩，植树35.3万株，切实改善可视范围景观效果。二是继续加强平原治沙工作。计划在木林、北小营、杨镇、张镇、大孙各庄、南彩等10个镇，潮白河沿岸及东沙岗生态脆弱地区，完成平原植树9419亩，植树13.5万株。三是继续实施第二道绿化隔离带、三北四期防护林、荒山造林、废弃矿山植被恢复等绿化工程。完成绿化面积9123亩，植树50万株。四是继续加强农田林网绿化建设。依托农业综合开发项目，结合路、渠、电、水等基础设施建设，营造纵横交织的农田林网，今年计划建设农田林网1500亩，植树7.5万株。以上各项工程绿化面积将超过1000公顷。
　　“万户”即“百村万户”庭院绿化美化示范工程。针对农村绿化美化相对薄弱的现状，2008年，结合新农村建设，统一规划、统一设计、统一监督、统一验收，大力开展农村庭院和村庄四旁绿化，启动完成100个行政村1.2万户“百村万户”庭院和村庄绿化美化工程。各委办局及企事业单位，要在高质量完成拆墙透绿和门前绿化工作的基础上，主动参与公共绿地认建认养和一助一村庭院、村庄四旁绿化美化工作，区政府将把此项工作作为一项重要内容列入对各单位考核。通过典型带动，以点带面全面推开，切实提高农村庭院和村庄环境质量。力争用3年时间，基本建成“数在村中、村在林中、村村绿化环绕、镇镇绿树相连”、“四季有绿、三季有花、四季有彩、三季有果”的生态景观型绿树新农村，实现“环境、社会、经济”三个效益协调统一。
（二）以增加农民收入为重点，全面推进绿树产业体系发展
1.着力推进花卉产业发展。大力发展现代花卉业是北京经济社会发展的客观要求，是花卉产业发展的内在需要，符合当今世界花卉业发展的一般规律。发展花卉产业既可以收到很好的经济效益和生态效益，又可以修身养性、陶治情操，进而促进人与人、人与自然、人与这话以及个人内心的和谐，符合首都都市型现代农业的发展方向。要紧紧抓住承办花博会带来的难得历史机遇，进一步完善我区花卉产业招商引资和市场培育力度，利用空港优势建设花卉物流配送中心，拓宽国内外花卉销售市场，促进花卉产业发展。今年计划建设40万平方米花卉设施，生产高中档盆花300万盆，草花2000万盆，观赏苗木1000万株，引进花卉新品种50个，并引导企业和花农种植中、高档花卉，以满足奥运市场需求，让花卉产业真正成为我区都市型现代农业的主导产业。
2.加快发展都市型果业。以发展都市型现代农业为着力点，以培育樱桃、御杏、优质梨、红提等主导产业为切入点，提前做好区域布局规划，大力推进特色农产品产业化、区域化、规模化、设施化建设，逐步实现“一镇一品”、“一镇多品”优势互补、错位发展的生产格局，培育更多的唯一性特色果品。紧紧抓住居民消费结构升级给顺义农业观光游带来的难得机遇，大力发展农业休闲观光采摘，合力打造“绿色国际港，时尚休闲地”。今年计划完成果品产量7100万公斤，实现果品产值2.5亿元，分别被2007年增长2.9%和8.7%。
（三）以确保奥运生态安全为着力点，切实完善三大防控体系
目前，威胁我区森林资源的因素主要有森林火灾、林业有害生物入侵、破坏森林资源的违法犯罪活动等。如果说我们过去林木安全工作中犯了错误还有机会改正，那么奥运之年的生态安全工作决不允许有一丝一毫的闪失。
一是继续完善绿化资源管理体系。推进绿化资源管理对我体系化、基础设施标准化、技术装备现代化和管理执法规范化建设，切实加大对乱砍滥伐等违法犯罪活动的打击力度，努力在林木保护、林政管理、绿地管理、野生动植物保护、林木种苗行政执法和质量监督检验等方面实现新的提高。
二是继续完善森林火灾防控体系。按照“四个完善、四个加强”的总体思路，以实现森林防火法制化、规范化。专业化、现代化、制度化为目标，切实加强森林火险监测预报系统、火情了望监测系统、防火阻隔系统、林火通讯指挥系统和森林火灾扑救系统等五大系统建设，不断修改完善防火应急预案，深入开展全方位、多层次、拉网式的火险隐患大排查，不断提高人民群众的防火意识，全力以赴大好奥运之年森林防火攻坚战，必须确保奥运之年无森林火灾发生。
三是继续完善林木有害生物防控体系。全面落实首绿委“科学防控、超常备战、全民尽责”的精神，坚持“预防为主，依法治理，科学防控”的方针，按照“早部署、早投入、早发现、早报告、早处置”的要求，依照政府主导、属地管理的基本原则，以提高防灾、控灾、减灾能力为中心，大力加强基础设施建设，加快完善现代化病虫害监测预警体系、防治检疫减灾体系、突发有害生物应急处理体系建设，深入开展以美国白蛾为重点的危险性林业病虫害防控治理工作，保我区不发生美国白蛾等林木有害生物灾害，确保奥运之年绿色景观完整。
（四）以全民参与绿化为载体，不断实现绿化美化新突破
建设绿色宜居新城，巩固争创绿化模范城市成果，需要动员广大干部群众、广大市民齐心协力，全民参与，才能完成这项事关顺义经济社会发展、事关市民生活环境的重要任务。
一是加强引导。通过政府引导和机制创新，运用政策、法律和经济等多种手段调动一切积极因素，广泛动员全社会力量，尤其是国家机关、企事业单位参与植树造林，使绿化美化、改善生态环境成为全区人民的普遍共识和自觉行动，全面推进城乡绿化和庭院绿化顺利实施。驻顺部队要继续发挥主力军作用，积极参与地方绿化美化工作，妇联、工会、共青团、教委等部门要发挥部门优势，引导广大群众、青少年积极投身顺义绿化美化事业，形成“义务植树，人人有责”的社会氛围，重点中学及有有条件学校，要建立自己的绿化美化教育基地，切实提高广大中小学生绿化美化参与度。
二是加强领导。各相关单位要切实做到领导高度重视，措施具体到位，工作务实高效，真正把绿化美化工作摆上议事日程，认真研究，从资金、用地、管理等方面搞好协调，抓好落实。近期，区相关职能部门将把上述各项绿化任务分解到各镇、单位，列入对各单位考核内容。
三是加强宣传。区电视台、区广播电台、顺义时讯以及信息中心要充分发挥宣传主渠道作用，开设城区绿化宣传专栏，准确、有效地宣传党和国家关于加快植树造林，绿化祖国的方针、政策，集中时间、集中力量，对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道。今年春季植树造林期间，区委、区政府除召开绿化美化动员大会外，还将隆重组织万人义务植树誓师大会。

四是加强管理。

　　区相关职能部门要按照部门职责，继续完善绿化美化管理的长效机制，确保成活率和保存率，切实加强对全区绿化美化工作的指导、监督与检查，尤其是要对新入区企业、老旧小区、新建小区、改扩建单位绿化方案审定和绿化工程验收，力争每一个新建绿化工程都是经得起时间检验的精品。
　　同志们，今年是奥运举办年，是筹备花博会决战年，我区绿化美化工作将呈现出“有规划、有目标、有考核、气魄大、投入大、规模大、动作大、工程多、亮点多、参与多、色彩多、重点多”“三有四大五多”的鲜明特点，让我们以强烈的事业心、责任感和使命感，广泛动员，抢抓机遇，完善措施，振奋精神，锐意进取，狠抓落实，全面巩固争创全国绿化模范城市成果，精心筹备花博会，扎实推进奥运倒排期绿化美化建设工程，在全区范围内迅速掀起新一轮绿化美化的新高潮，续写顺义绿化新篇章，使我们的家园处处绿树成荫、遍地绿意盎然，为建设滨水、生态、国际、活力、宜居的美丽新城，为成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会、残奥会，为迎接2009年花博会的胜利召开做出新的更大的贡献！